Разрешительную документацию на проектирование и строительство через исполком по-прежнему получают практически на все объекты. Не нужна она только временным зданиям и сооружениям и мобильным конструкциям контейнерного типа. А вот сам порядок с 2025 года для большинства складов, ангаров и производственных корпусов изменился кардинально — и изменился ровно в той части, которая раньше съедала больше всего времени.
Что получают в любом случае
Построить коммерческий объект — склад, ангар, цех — без ведома государства нельзя. Разрешительная документация оформляется в местном исполкоме, и в неё входит:
- решение исполкома на проведение проектно-изыскательских работ;
- архитектурно-планировочное задание (АПЗ);
- технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям — оформляются в установленном порядке через «одно окно».
Без этого базового пакета проектирование будет незаконным, а само здание признают самовольной постройкой. Упрощённый порядок по Указу № 46 этот пакет не отменяет: он меняет то, что происходит после него.
Исключение узкое — временные здания и сооружения, а также мобильные конструкции контейнерного типа. Разрешительная документация им не нужна, потому что это не капитальное строительство.
Класс сложности — то, от чего считается всё остальное
Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З (действует с 23 июля 2024 года, заменил прежний Закон № 300-З) делит объекты на пять классов сложности: первый — высший, пятый — низший. Класс не назначается чиновником: объект относит к классу заказчик вместе с разработчиком проектной документации.
Классификация задана строительными нормами СН 3.02.07-2020 «Объекты строительства. Классификация»: они утверждены постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26 октября 2020 г. № 63, вступили в силу 11 апреля 2021 года и полностью заменили прежний стандарт СТБ 2331-2015.
Классов пять. В К-1, наивысшем, попадают метрополитены, высотные здания и крупные заводы; в К-5, наименьшем, — садовые домики, временные постройки и простые склады. Между ними объект разносится не по одному признаку: считаются высота, площадь, объём, протяжённость и вместимость — вместе с функциональным назначением здания. Нормы обязательны на всех этапах: проектирование, государственная экспертиза, получение разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию.
От класса зависит дальше всё: нужна ли экспертиза, какая документация разрабатывается, кто вправе выполнять работы, как здание принимается в эксплуатацию. Поэтому вопрос «нужно ли разрешение на ангар» правильнее ставить иначе — к какому классу относится этот ангар на этом участке.
Склады, ангары, производственные корпуса, магазины, СТО, сельхозобъекты — как правило четвёртый и пятый классы, и граница между ними проходит по размеру. Четвёртый класс — объекты до 5000 м²: производственные и складские здания, магазины (эти — до 1000 м²), автосервисы. Пятый — до 200 м², сюда же попадают индивидуальные жилые дома.
Но читать эти цифры как «до стольких-то метров документы не нужны» нельзя: порог определяет класс, а не отменяет бумаги, и площадь — не единственный критерий. Класс считается по совокупности параметров.
Что изменил Указ № 46
Указ Президента Республики Беларусь от 31 января 2025 г. № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию» поменял не состав разрешительной документации, а процессуальный порядок — то, через что объект проходит между проектом и стройкой. Для юридических лиц, которые строят объект четвёртого класса сложности (К-4), из этой цепочки выпали два самых долгих звена.
Первое — обязательная государственная экспертиза проекта. Второе — классическое разрешение на производство строительно-монтажных работ в органах Госстройнадзора. Разрабатывать полную проектную документацию тоже не требуется: чтобы выйти на площадку, достаточно эскизного проекта.
Пятый класс Указ фактически не затрагивает, и путать эти два порядка не стоит. Объекты до 200 м² и так строятся упрощённо, но по своей схеме: их вправе построить индивидуальный предприниматель и даже человек без аттестации. С четвёртым классом так нельзя — там в процессе остаётся Госстройнадзор, и работа идёт через уведомление и приёмку по его заключению.
Указ вступал в силу в два приёма:
| со 2 февраля 2025 г. | приёмка в эксплуатацию — по заключению органа госстройнадзора, без отдельных заключений энергетического и газового надзора и органов МЧС |
| со 2 мая 2025 г. | для юрлиц отменены государственная экспертиза проекта, разработка предпроектной и проектной документации и классическое разрешение на строительно-монтажные работы |
Строительство ведётся по чертежам и эскизному проекту, согласованному руководителем подразделения по архитектуре и строительству местного исполкома; состав чертежей определяет сам заказчик. Самовольной постройкой такой объект не считается — при соблюдении условий Указа.
Чего Указ не отменил: разрешительную документацию через исполком, строительные нормы, пожарную, санитарную и экологическую безопасность, право на земельный участок и государственный строительный надзор. Убран бумажный слой, а не ответственность за здание. И распространяется упрощение не на всё — за его рамками остаются жильё, объекты с оценкой воздействия на окружающую среду, историко-культурные ценности и ещё ряд случаев, названных в самом Указе. Применимость к площадке проверяется до старта.
Упрощённый порядок по шагам
На практике процедура сократилась до трёх шагов. Сначала аттестованные проектировщики выпускают эскизный проект — эскизные решения с графическим изображением будущего здания, по вашим требованиям. Дальше эскиз подаётся напрямую в местный исполком, на согласование с территориальным органом архитектуры; на эту административную процедуру государству отведён минимальный срок. И наконец, по согласованному эскизу формируется пакет документов, а в органы госстройнадзора уходит уведомление — оно встало на место прежнего разрешения на строительно-монтажные работы, и с него работы и начинаются.
Документы всё равно кто-то делает
Документооборот стал проще, а требования к квалификации тех, кто эти бумаги готовит, — нет. На четвёртом классе эскизного проекта достаточно, чтобы выйти на площадку, но выпустить его должны аттестованные специалисты: без государственного аттестата работу не примут. Это и есть та граница, за которой «упрощённо» перестаёт значить «своими руками». Класс объекта нужно определить по нормам, разрешительную документацию получить, согласование в архитектуре пройти — а если объект выходит за рамки упрощённого порядка, возвращается полная процедура с проектной документацией и экспертизой. Вопрос в обоих случаях один: кто это делает.
У нас проектирование и стройка — не соседние отделы, а одна работа: проектная, инжиниринговая и генподрядная организации входят в одну компанию, и государственные аттестаты соответствия есть на обе стороны. По строительству — функции заказчика и генподрядчика на объектах четвёртого класса и строительно-монтажные работы с первого класса по четвёртый; по проектированию — генпроектировщик третьего и четвёртого и разделы проектной документации (номера — на странице аттестатов). Аттестат на строительно-монтажные работы у нас шире, чем на проектирование, — до первого класса. У большинства подрядчиков картина обратная: проект заказывают на стороне и строят по чужим чертежам.
Быстровозводимое здание четвёртого класса ведём целиком: класс определяем по классификации, эскизный проект и рабочие чертежи выпускаем сами в разделах АР, КМ и КМД, разрешительную часть, согласования и переписку с исполкомами и Госстройнадзором берём на себя — заказчик не ходит по кабинетам с папкой.
Проект занимает от недели до месяца, полный цикл от договора до сдачи — до трёх месяцев. При сдаче заказчик получает исполнительную документацию, комплект проекта, паспорт объекта и накладные.
Капитальный объект или временный
Вторая развилка, из-за которой спорят чаще всего, и именно она решает, нужна ли разрешительная документация вообще. Признак капитальности — прочная связь с землёй: заглублённый фундамент, замкнутый контур стен, коммуникации, невозможность перенести конструкцию, не разрушив её. Лёгкий навес на опорах, временное сооружение и мобильная конструкция контейнерного типа сюда не попадают.
Смысл различия — ещё и в регистрации: капитальные строения вносятся в государственный реестр, и до этого объект недвижимостью не является. Каркас из ЛСТК сам по себе ответа не даёт — решает посадка на участок и то, что записано в документах.
Частые вопросы
Нужно ли разрешение на строительство склада или ангара?
Нужно ли получать АПЗ и решение исполкома на проектирование?
Кто может выпускать эскизный проект?
Кто определяет класс сложности?
А если объект под упрощённый порядок не подходит?
Что будет, если начать строить без документов?
Нужно ли регистрировать здание после стройки?
Коротко
Разрешительная документация через исполком нужна практически всем, кроме временных и мобильных конструкций, — её Указ № 46 не отменял. Класс сложности определяет, что будет дальше. Для четвёртого класса — объектов до 5000 м², то есть большинства складов, ангаров и цехов — с 2025 года это эскизный проект от аттестованных специалистов вместо проектной документации с экспертизой и уведомление вместо разрешения на строительно-монтажные работы, но с сохранением Госстройнадзора. Пятый класс, до 200 м², живёт по своей, ещё более простой схеме. Нормы и ответственность за конструкцию не менялись, а объём документов решает не подрядчик, а проектировщик.
Как устроена сама технология — на странице о ЛСТК, порядок стоимости — в калькуляторе. Разобрать вашу площадку — напишите нам: выезд и консультация бесплатные, и мы скажем прямо, какой класс сложности получается и какой путь для него короче.